景安帝曾三次御驾亲征噶尔丹，第三次御驾亲征时，噶尔丹败亡。
噶尔丹死后，他的侄子策妄遣使大周，献上噶尔丹的尸体，向大周臣服，策妄成为新的准噶尔大汗。
然而，策妄也不安分，且很有能为，他让准噶尔又强大起来，想闹独立，甚至想攻占整个大周。
在策妄的领导下，准噶尔企图攻占西藏，景安帝发起“驱准保藏”大战，原大将军王十二皇子率大周军队将准噶尔势力驱出西藏。
此后，准噶尔一直在跟大周对峙。
准噶尔之所以如此难对付，主要是三个原因。
其一，准噶尔总人口不到百万，兵力只有几万，但骑兵强大且火器厉害，军中火器配置比例远高于大周军队，甚至有大量的轻型火炮可在骆驼背上使用。
其二，准噶尔的火器不是自己生产，几乎都是从沙俄进口，沙俄大力支持准噶尔跟大周对抗，从中获利。
其三，景安一朝，大周国力有限且局势不稳，而准噶尔位于大周西部且占地面积很广，大周军队在西北作战还会水土不服。
此时，袁庆柏略一沉思，便郑重其事对景安帝、承泰帝说起了他对准噶尔的看法：
“回皇祖父的话，孙臣认为，准噶尔乃我大周心腹大患，必须将其覆灭，将西北疆域并入我大周版图，方可永保安宁。”
“然而，准噶尔虽不足百万之众，不过数万之师，但其位于西部，且占地甚广，我大周兴兵讨伐，战线绵长，士兵又不服水土。”
“又有罗刹国作祟，和准噶尔相互勾结，使准噶尔掌握大量火器，其骑军又骁勇。”
“若我大周倾全国之力，费巨量钱粮，应能覆灭准噶尔，只是，我大周恐因此陷入内乱，得不偿失。”
“我以为，目今非覆灭准噶尔之良机。”
“皇祖父和父皇皆英明，必能使我大周国力强盛，钱粮丰足。”
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