但流民人数太多了，而且还在不断汇集，潜藏在不同流民队伍中的特务，也不断传回消息。从他们传回的消息看，流民虽然有点躁动，但还没有出现煽动流民作乱的野心分子。
等到冬月三十一日，一天就来了二三十股流民。整个流民汇集地，超过了七万人！
方圆数里地的范围内，到处都是流民的窝棚，到处都是粥棚，以及用来取暖的火堆。那情形，极其壮观。
官吏们当然是狡猾的，既然早有准备，怎么可能让流民有聚众闹事的机会？所以，流民区被规划为几十个相对独立的区域，各自管各自，相互之间并不混杂。
等到腊月一日，开始下大雪了。可是仍然有流民冒雪前来。至此，整个流民区达到近八万人！流民不光有宁海州人，还有莱州人，登州人。
这么多人的赈济和管理，逼得整个州衙和县衙的人员都被组织动员，在李洛的指挥下，紧张有序、前所未有的高效运转起来。
倘若没有整个宁海官府的力量，这么多流民，李洛根本无法管控照应过来，他不但哄骗了整个宁海官场，还利用官位职权把整个官府变成了工具。
而流民中的传言，在特察局特务的大肆渲染下，也愈演愈烈，短短几天就形成了一股强大“民意”。
他们要去海外的世外桃源！
李大官人不是还没有决定么？那就求他，求他答应！
紧接着，又开始有消息传出，说李大官人答应李夫人了，决定调集船队，送大家去两百里外的海岛，去那个没有苛捐杂税的海岛！
好消息啊！
李夫人，他们的齐鲁大嫚，果然没有忘本，还记得他们这些没活路的老乡，真是观世音菩萨啊！
李大官人，也是个大大的好官，万家生佛啊。
在特务们的推波助澜之下，流民区的舆情，完全向着李洛和崔秀宁设计的方向发展。
知州等官吏们听到这些传闻，也故意“泄露”说是真的，镇守官人已经在征调船队了，还准备了种子，农具，耕牛，送大家去东边海岛上过好日子。
官吏们虽然向流民们证实了传闻，但他们肚子都快要笑破了。
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