“王恢，你屡次出使西域诸国，对楼兰和姑师两国有多少了解？”
“回陛下的话，楼兰与姑师多为金发碧眼的吐火罗人。”
有幸以使者身份头回参加内朝议事的王恢连忙躬身答道，
“据微臣所知，两国应是均有一千五百余户，共计万五余人，皆控弦数千骑，这数千骑也是良莠不齐，若大汉挥师西出玉门关伐之，应该不算太难。”
“不过只伐两国恐怕不够。”
“西域共有三十六小国，这些小国共同形成了通往安息国的商路。”
“因此前常年受匈奴辖制，他们对匈奴人的恐惧已深入骨髓，而我大汉使团出行此前皆是以礼相待，反倒使得这些小国心中缺乏敬畏。”
“以至于一旦匈奴使者到达，这些小国立刻又会争相依附，对匈奴人俯首帖耳，与我大汉使团商队为难，商路恐怕很难持续畅通……”
桑弘羊闻言立刻又道：
“陛下不如用太……长皇子不久之前在朝鲜半岛推行的‘联合都护府’策略。”
“那些西域小国惧怕匈奴人，是因为匈奴人此前时常出兵攻打他们。”
“对大汉没有敬畏，不仅是因为我大汉是礼仪之邦，更是因为我大汉的军事力量并未涉足西域。”
“倘若我大汉在西域也建立‘联合都护府’，屯田驻军的汉军非但能够震慑他们，亦可统一调配他们的兵马，匈奴人的手便很难再伸到西域去了，商路自可安枕无忧……”
话音未落，刘彻的眉头早已蹙了起来：
“桑弘羊，你怎么回事？”
这已经是桑弘羊第三次叫错刘据如今的称呼了，而桑弘羊这种精于心算的人是最讲究细节的，至少此前从未出现过这样的错误。
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