商人借此将银价抬高，这是明清延续的一大弊政，又被称为残民一条鞭。
为了避免这种事情的出现，朱翊钧给税务司定下了规矩，凡是田地达到百亩以上的，一律纳银两，百亩以下的，可以缴纳粮食。这里面虽然有空子可钻，比如将土地放到别人名下，以求交粮食不交钱。
对于这点朱翊钧不太在乎，这么弄虽然朝廷会少收一些银子，但是却能够最大限度的保护穷苦百姓的利益。
在说粮食是一个国家的根本，拥有足够的储备粮对一个国家来说意义重大，很多时候有钱你买不到粮食。如果粮食多到吃不完，那朱翊钧觉得自己就该打仗了。
一条鞭法的另外一个弊病就是加派，历史上到了万历末年天启年间，加派已经将大明逼上了绝路。
在实行一条鞭法以前是赋役分开，赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。
将赋归于地，计亩征收，把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。
这一条说白了就是百信不再服徭役，只需要缴纳土地的赋税就可以了。
如果需要服徭役，那就由当地的官府出钱雇人做，从想法上，这是好的，朱翊钧也想这么干。可事实上在张居正死后，地方官员就开始破坏这种制度了。
加上大明每年是三四百万两的银子，哪里来的钱雇人。地方官有钱都揣自己兜里面了，压榨的还是百姓。就等于百姓交了服徭役的钱，还得服徭役。
最严重的便是明朝末年的“三饷”加派。上行下效，“三饷”之外，鸭饷、牛饷、禾虫等饷也堂而皇之的出现。
一层层的压下去，使得百姓彻底没活路了，在天灾之后，彻底爆发了大规模的农民起义。实际上即便是没有天灾，大明也难说能坚持多久，实在是矛盾已经积累到最尖锐的时候了。
这件事情要彻底解决，那就需要从新制定规矩。
事实上朱翊钧一直觉得这个时代的地方官权力太大了，当然了，这也和朝廷没钱，养不起人有直接的关系。别说增加官员了，现在这些，有时候还发不出俸禄。
朱翊钧神游了一圈，发现还有些冷场，便忍不住开口说道：“户部做的不错！”
“让地方将提留款项报上来，每个季度划拨给他们。”朱翊钧看向了申时行，开口说道：“内阁制定一个名录，地方应该有什么开销，该如何划分等级，要有明确的规定。”
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