即设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”。
北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事，因俗而治……
适合国情而又简略有效的国策，促使国内人口百多年间翻了近四倍，契丹人和汉人融合加深，国力鼎盛。
纪宁进得城来，见幽都府街道宽阔，市肆繁华，坊市、廨舍、寺观、官衙，密布四城，一时观之不尽。
数日后，纪宁来到了城外的山坳，山头尽处，赫然是一座构筑宏伟的大庙。走近之后，只见庙前匾额写着“敕建悯忠寺”五个大字。
庙中钟馨木鱼及诵经之声此起彼伏，显然群僧正做功课。
纪宁沿着墙脚而行，绕到了庙后，经过一大片泥地，就看到了一座菜园。
园中有一个又胖又矮，宛然是个大肉球的和尚倚柱而立，此时正拿着一颗煮熟了的羊头大啃，他吃得津津有味，又从身后的柱上摘下一个葫芦，拔开塞子，仰起脖子，“咕咕噜噜”的喝个不休。
纪宁从地上捡起一块小石头，然后屈指一弹，真气灌注之下，小石头的速度快若奔雷，正中矮胖和尚的麻穴，令其一时半会动弹不得。
纪宁走进菜园子，略一感知，就往一角的空地走去。此处温度极地，寒意深重。
走近之后，纪宁就看到了一只纯白如玉，微带青色的蚕虫，比寻常蚕儿大了一倍有余，便似一条蚯蚓，身子透明直如水晶。
地下画着一个黄色圆圈，水晶蚕儿在其中急速游动，左冲右突，却始终无法越出圈子。
纪宁甩出柔丝索，将矮胖和尚手中的酒葫芦卷了过来，倒掉里面的酒水，然后将葫芦口慢慢移向黄线绘成的圆圈。
葫芦口一伸入圈内，那蚕儿“嗤”的一声，便钻入葫芦。
纪宁立刻用木塞塞住葫芦口子，提在了手中，他回过头来，只见矮胖和尚正怒目而视。
纪宁说道：“你是个酒肉和尚，我送你一首佛偈。酒肉穿肠过，佛祖心中留。世人若学我，如同进魔道。
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