王猛这才开始平静了心态，清理清理好咽喉说：“陛下，若将整个国家比作一个人的身体，京都就如同人之灵魂大脑，决策成败得失，皆在陛下一人之上；而众臣只是陛下之肱股，虽不可缺失，但仍不是国之根本。国之根本在于天下百姓、黎民苍生。黎民犹如一人整个身体上的血脉网络，需时时刻刻健康流淌，不可停止。百姓安居乐业，国家才能兴旺发达。国强需民先强，民强则国富，国富在于国君圣明文臣廉洁武将强壮朝廷上下一团和睦相处，君臣民三者骨肉相依，为君勤政为臣廉洁为民顺服则是国之幸百姓之福祉也。”
苻生为政，荒淫无道，残暴成性，肆意杀戮，天下百姓，水深火热，己将整个国家折腾得奄奄一息；今幸陛下英明，替天行道，力挽狂澜，实乃大秦百姓之万幸。现天下初安，百业待兴，陛下可仿效周王勤政，轻赋让税，给陛下所治理下的黎民百姓进行调养生息。
臣以为皇城之域，疆土大小城池，皆为王土。陛下可颁布律令开放管道，鼓励全国商贾串联，贩夫走卒，流通交往；允许店铺昼夜开张经营，则内外互相联动流通，许可百业经营，搞活市沛经贸，则百业繁盛，利在当下，功盖千秋。
官方应广开学馆，征召天下学识之士为师塾学堂补充师资，鼓励官家贵族子女皆入公馆习学，孩儿不得荒废学业；乡间有条件的邨郾村镇堡所属之地亦可逐步放开教学，官员慕僚衙门相干机构，每执一官半职得利益薪酬者入士为途者皆须入学馆授训习学，或学一技术或成一专业，不学无术者不愿习学者皆退之为民，能者上庸者下，严格审核机制，不可宽恕松弛，违者严惩不贷！
乡野堡户，可放宽生产农牧政策。整肃军伍，尽快淘汰军伍中一批不良马匹、骡子、牛驴，分配给地方政府衙门管驭；租借官畜耕牧与民，可以三十户为一堡，二十户为一组。一堡可借二骡一驴一牛一猪一狗等诸畜，以此租借为准，依次减之；严令管束农户之间买卖官畜，万不可肆意杀生啖肉，违者严惩不贷！
可令契约联保，杀一畜而啖其肉者，联保户均人人入刑罚；三年为一借期，收少量赋税，税可用生下来的小崽畜抵税，亦可用钱粮交付，农民自由裁决；三年内若无下崽之母畜，或老或病之畜不必交税，只还原老母畜即可。倘自然病故之畜，，则赔付十分之三官价后农户方可割肉食之，此不为罪；倘人为虐待故意致官畜死亡者，查实入刑，严厉惩戒。
官府可颁布借种律令，向百姓出借种粮出借口粮，按土地亩分计算：谷，麦，黎，豆，蔬，果，畜料诸等种料皆可出借，借出种子以一比三收成回收，种子出借不可分食，违者入刑或处斩。
鼓励边关疆土官员兵卒，分批屯田拓荒种地。凡垦荒耕地自给自足队伍兵士者，每人均可嘉奖实物，官吏可以此功绩晋升职务，士兵可分成钱粮归己。盈余粮丰上交入库，充实国库。此条律可以先试点后推广开发，个人利益与国家相得益彰，拒不执行此法律令者，公然挑战此律令者一并入刑或处斩。
赏罚分明，按劳掬酬。国之生息，实为头等大事。上至君臣，下至凡夫，不可不勉。凡此推广，海内宇宙，不出三年五载，国渐强民亦富兵亦强，是为治国理政之策。
此一番理论，直说得苻坚心境坦荡，喉舌生津，龙颜大悦，不断抚掌大笑道：“王爱卿之言，甚合朕意，实令朕开怀不已，朕巴不得此刻即颁布律令，推广如卿之此法。”
王猛复屈膝作揖道:“陛下，国家律令，万不可不严肃规范，陛下明日可让律令官起草文本，提交审证府官吏审校不迟。”
苻坚点头道：“王爱卿言之有理，明天早朝朕就召百官议政落实此事，万不可懈怠下去。”
本章未完，点击下一页继续阅读。