但是这些银行规模普遍偏小，都是地区性银行为主，这类银行的业务能力受限，而且公信力比较差，所以对皇家银行根本无法构成竞争。
利用存款放贷、收取转账、提现等各类手续费，皇家银行的盈利能力是非常强大的，不过盈利虽然多，但是架不住皇家银行遍地开花，开设新网点投资也大啊。
李轩当初也是想过直接动用皇家银行的存款的，但是他却也是知道，这是万不得已的最后手段，决不能轻易动用的，要不然的话，很容易把大唐王朝的金融体系玩崩了。
但是看着这么多钱不能用，说实话他也是心痒痒的，而这个国债，就是李轩的一个尝试了。
发行国债，虽然是公开发行，但是这一次的国债发行并不面对个人，而是面对各类机构，主要是皇家银行以及其他二十多家民营银行，另外还有一些企业。
银行以收取的庞大存款投资国债，获取利息，赚钱！
财政拿到了钱，付出利息，就是这么简单。
虽然看起来，还是有一种直接把银行里的存款拿过来用的感觉，但实际上并不一样。
李轩想要发行国债，税部那边自然是最高兴的，因为这代表着税部的压力就会小很多，现在大唐王朝用钱的地方这么多，而大唐王朝用钱，找谁拿？找税部啊！
税部和皇家银行那边私底下商量了一番后，觉得刚开始不能太过分，额度不能太大，避免引起动乱，同时也要吸引另外二十家银行参与进来，利息要稍微高一些。
所以商定过后，税部确定了下来，第一期国债为三年期、五年期两种，到期后一次性支付本息，其中利息定的比较高，三年期的是七厘，五年期的是七点五厘。
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