百姓夹道相引，将近十年没有大战的关中，到处都呈现出勃勃生机。
回到宫中，李晔以身体不适为由，于寝宫休养，诸妃子不必问安。
还别说，勒紧裤腰带，又调养了几日，李晔精力渐渐恢复。
不过想休息却是不能的，这两年的东出，得到不少城池，地盘扩大，各种利益分配问题也随之而来。
最突出还是将领与士卒，打了这么长时间的仗，又扩建新军，唐廷能保持粮草不断就很不容易了，每个月还要发放军俸，开支巨大。
而一系列的胜利，总不能不赏赐士卒吧？
还有将领，如杨师厚已经是一军的指挥使，淮南大战，他与王师范的表现最突出，朝廷也不能不表示一下吧？
否则谁还有为大唐卖命的动力？
真靠打鸡血吗？鸡血打多了也会失效。
这个问题在李克用与朱温手下很好解决，封一州刺史或者节度使了事。
等于重走了藩镇割据的老路子。
当然，大唐也有解决办法，加食邑，赐爵位，封十二卫左右大将军，到中晚唐的时候，遍地都是同平章事，检校太保太傅。
但作为后世人的李晔当然知道，这是在培养新的地主阶级，现在看不出来什么，几十年之后，就会成为大唐的毒瘤，削弱国家的税收能力。
想来想去，只有参考汉唐以及后世的制度，在枢密院的商议下，弄出一个军衔制度。
既然各军名义上都是天子亲军，李晔设立羽林郎制度，凡从军五年，参加三场大战者，皆为下羽林郎，朝廷赐发蹀躞带，从军十年，为上羽林郎，赐玄色鱼袋，而且以后的驿丞、辅军各级官员、地方甲长、保长都是从上羽林郎中挑选。
给不了土地，就只能提高他们的荣誉感与地位。
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