接着，他又说：“既然地方办实务，那朝廷也办实务，而且一些重要行业，臣认为，只能让朝廷来办！如同盐业；但是，朝廷若要办实务，主要目的还是当在于惠民，在于谋国，而不能贪一时暴利，得与小民经商不同。”
“陛下，臣附议枢相所言！”
“同时，臣认为，还有一个办法可以避免地方督抚兴办实务后而所掌之财足可敌国后而有不从朝廷之意，那就是给为地方官府兴办实务的商人也授官！也给为中央朝廷兴办实务的商人都授官，官员升迁罢黜皆由陛下亲掌，如此自可辖制各实业。”
“另外，督抚当常换，而当定期限，考满不升也得转！还有，总督当常设，不然，一巡抚统管军务、民政、又要办实业，诸事冗杂，恐难以周密，也不利于相制，若一地有总督统筹，再有巡抚、巡按分掌，自比巡抚统筹，就一巡按官相制要强，毕竟巡按虽权重但官阶小。”
申时行这时拱手跟着说了起来。
“甚是！”
“那就设立商部，由商部统管朝廷官府所办实务。”
“总督改为常设，廷议一下，确立常设哪些总督，其权责划分与考满年限，与升转限期。”
朱翊钧道。
申时行拱手称是。
朱翊钧则在这时笑着说：“学而优则仕，商而优也入仕，技艺也是一样；天下百业，只要有所长者，皆当成官僚也！”
“陛下忧虑的是，只怕将来人人都只会做官做臣子去了！”
“不过，现在最大的问题还是，一旦朝廷办实务，立商部，那官若还只是从士林中取，那恐坏大事，如令文官统兵一样，让他们办实务，只怕除个别表现卓越，大多数可能依旧只能袖手谈心性听从于幕僚家奴，而这些人只会敛财，不会为国为民做实事！”
吏部尚书张学颜一针见血地提出了可能存在的问题。
“就算百业都得由官员去管，那也得让官僚专业化技术化，懂些实际的学问，所以以后选官得多在实际的才能上多加甄选，也得多设学校予以培训。”
朱翊钧点头说了几句后，就笑道：“果然，要想惠民强国，要做的事是不少的，也很劳神，难怪天下大多数尊荣富贵者，多愿意因循守旧，哪怕旧礼败坏到已经没多少人遵从，都没有多少人提出建新礼，也只有余爱卿等少数几位卿家提出要建新礼。”
“最难的还是陛下！”
“常言道，治大国如烹小鲜，不能不翻，也不能随意乱翻，而天子是掌勺之人，自然需要把握其中分寸，而这里面，最便宜的自然是不翻，即便国家积重，也还是能靠节俭延续短暂国运而得一守成之名；唯独真欲要惠民强国，可谓难也！”
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