长此以往，大家都不愿意做事，办事效率低下。
对于任满一定年限的官员，要进行精准考核，综合其各方面的政绩，按照“称职”、“平常”、“不称职”的等次，调整职位，奖罚名爵。
在这其中，张居正尤其提到佐贰官的升迁，九年考满的官员，明能力很强，就应该给予在本部升迁，而不是衙门之间相互调动。
第五条固邦本，其实就是解决财政窘迫之道。
财政是国之基石，老百姓的经济状况和合理的税制，又是国家财政的基础。
嘉靖朝的后十多年严嵩把持朝政，疯狂贪腐，嘉靖皇帝潜心修道，不问政事，民穷财尽。
地方豪强兼并田地，将赋税负担转嫁给底层民众，使国家财政雪上加霜。
张居正希望抑制豪强，让老百姓休养生息。